海南日報記者 梁振君

　　2022年收官在即，若要以幾個關鍵字勾勒這一年的海南經濟畫像，你的選擇是什么？

　　答案，寫在全省上下砥礪前行的拼勁里。

　　即將過去的這一年，海南很難：疫情連番來襲，經濟發(fā)展遭遇“寒流”，受到的沖擊超出預期。同樣是這一年，面對大戰(zhàn)大考，全省上下堅定信心，迎難而上，全面落實“1348”戰(zhàn)略框架，“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)定經濟社會運行秩序，超常規(guī)發(fā)力穩(wěn)住了經濟大盤，海南經濟承壓企穩(wěn)、穩(wěn)中有進、逐步恢復。

　　韌性強

　　短期沖擊不改長期大勢

　　“戰(zhàn)士最興奮的地方是前線！”12月10日，海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長楊天梁在朋友圈發(fā)了這樣一條信息，配發(fā)的視頻是中國首個商業(yè)航天發(fā)射場——海南商業(yè)航天發(fā)射場熱火朝天的建設場面。

　　“發(fā)射場今年7月在文昌開工，目前1、2號工位建設齊頭并進，計劃于2024年實現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)發(fā)射。”楊天梁12月21日對海南日報記者說，海南商業(yè)航天發(fā)射場將打造國際一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng)，進一步提升中國民商運載火箭發(fā)射能力。

　　無獨有偶。新十條優(yōu)化措施12月7日發(fā)布次日，海潤珍珠董事長張士忠在朋友圈發(fā)了“大干快上”的信息。當天，該公司旗下的三亞崖州?？坪Ｑ笱邪l(fā)中心項目開工，而同樣由該公司在崖州灣科技城投資建設的黃金珠寶創(chuàng)新設計工場，已于今年5月開工，預計明年底完工。

　　“兩個項目總投資3.5億元，主要為海南打造國際旅游消費中心服務。”張士忠說。

　　穩(wěn)增長必先穩(wěn)信心。一方是新成立不久的國企，一方是深耕海南多年的民企，兩者用實際行動傳遞出同一個信號：信心比黃金更珍貴，實干勝過千言萬語。

　　回首今年以來海南經濟發(fā)展歷程，可謂越激流，過險灘，闖難關。

　　一季度宏觀經濟平穩(wěn)較好開局，二季度受省內外疫情影響有所回落。超常規(guī)穩(wěn)經濟大盤行動及時啟動，帶動季末走勢明顯回升。8月疫情沖擊遠超預期，三季度宏觀經濟承壓放緩。“雙統(tǒng)籌”行動迅速出臺，經濟走勢企穩(wěn)上行。四季度聚焦復工復產與經濟恢復提振，力促全年經濟重回平穩(wěn)運行區(qū)間……今年以來的發(fā)展曲線，勾勒出海南經濟千磨萬擊、韌性依舊的發(fā)展歷程。實踐表明，發(fā)展可能會有一時波動，但短期沖擊不改長期大勢。

　　擦亮“穩(wěn)”的底色，穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

　　投資穩(wěn)是經濟穩(wěn)的堅實支撐。面對復雜嚴峻的國內外形勢，海南今年初就研究制定了產業(yè)投資提升年行動方案，堅持“項目為王”，大力推動四大主導產業(yè)發(fā)展。1-10月，產業(yè)投資（不含房地產開發(fā)）較去年同期增長2.9%，增速較前三季度提高1.4個百分點，拉動全省投資增長0.9個百分點。其中，制造業(yè)投資同比增長21%。“穩(wěn)”的基礎不斷夯實加固。

　　打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，千方百計穩(wěn)定就業(yè)大局。今年截至11月10日，海南共為各類用人單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金3.98億元，惠及6.43萬家用人單位、85.04萬名職工；發(fā)放留工補助3.6億元，惠及11萬家用人單位、120萬名職工；辦理緩繳三項社會保險費累計6.9億元，惠及上百萬職工。

　　從今年5月，海南高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，第一時間出臺《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》和《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施》政策，到9月疫情剛剛平穩(wěn)，省委迅速出臺《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經濟恢復提振行動方案》和《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施（2.0版）》，并明確表示：不調目標、不減考核……各項政策靠前發(fā)力、協(xié)同出力、精準有力、形成合力，有力穩(wěn)住了海南經濟大盤。

　　凸顯“進”的亮色，進而有為、以進固穩(wěn)。

　　外向型經濟保持蓬勃發(fā)展。2022年前11個月，海南貨物貿易進出口總值1826.3億元，同比增長40.1%，快于同期全國增速31.5個百分點，增速全國排名第三。

　　截至2022年9月，海南自貿港已落地實施三張“零關稅”清單，累計進口貨值近130億元。政策紅利持續(xù)釋放，“進”的動能不斷積聚迸發(fā)。

　　做足“好”的成色，高質量發(fā)展邁上新臺階。

　　四大主導產業(yè)增加值占比達七成，成為高質量發(fā)展的支柱。“綠水青山就是金山銀山”的理念家喻戶曉，今年11月我省細顆粒物（PM2.5）濃度低于10微克每立方米，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的歷史最優(yōu)水平。截至2022年11月底，今年全省累計推廣應用新能源汽車6.6759萬輛，同比增長53%，新能源汽車在新增車輛中占比達40.59%。全省新能源汽車保有量達18.2245萬輛，占汽車保有量的10.11%。

　　不懼風雨，海南經濟經受住考驗，穩(wěn)中有進，“穩(wěn)”的基礎更扎實，“進”的動能更強勁。

　　潛力大

　　新格局釋放新潛力

　　海南離島免稅“蛋糕”有多大？

　　2022年10月28日，建筑面積相當于40個足球場的全球最大單體免稅店——海口國際免稅城開業(yè)。受該店開業(yè)刺激和帶動，當天海南11家離島免稅店總銷售額超7億元，創(chuàng)下海南離島免稅店單日銷售額歷史新高，接近以往歷史最高值的2倍。

　　從2011年第一家離島免稅店開業(yè)至今，海南離島免稅年銷售額增長近50倍，累計銷售免稅品超1000億元，年均增長44.6%。這一巨大“蛋糕”吸引投資者跑步進場掘金。目前，海南共有6家免稅經營主體、12家離島免稅店，其中海口6家、三亞4家、瓊海1家、萬寧1家（明年1月開業(yè)）。

　　隨著《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》的實施，海南自貿港打造“雙循環(huán)”交匯點的角色和地位更加凸顯，潛力亦可見一斑。

　　環(huán)島旅游公路是海南全域旅游的標志性項目、國際旅游消費中心的新動能、海南自由貿易港新形象的展示窗口，也是一項民心工程、民生工程。省委、省政府高度重視環(huán)島旅游公路項目建設。當前，全長近1000公里的環(huán)島旅游公路項目正加快建設。

　　如果將海南環(huán)島旅游公路比喻成一條珍珠項鏈，規(guī)劃建設的40個驛站無疑是這條項鏈上最為璀璨的珍珠。12月8日，海南環(huán)島旅游公路鶯歌唱晚驛站在樂東開建，環(huán)島旅游公路驛站拉開建設大幕。打磨“珍珠”、串好“項鏈”，海南堅持久久為功，高標準推進，將環(huán)島旅游公路打造成為傳世之作。

　　海南因改革開放而生，因改革開放而興。改革開放是海南與生俱來的基因。作為唯一的中國特色自由貿易港，海南開放的大門應該開得更大、更快、更早。面對疫情防控措施優(yōu)化調整為“走出去”招商創(chuàng)造條件，海南爭分奪秒，加大“請進來”“走出去”力度，向外界釋放出強烈信號。

　　12月9日，海南省政府代表團從?？诔霭l(fā)，先后在中國香港和德國開展招商推介。這是新冠肺炎疫情發(fā)生以來全國首個省領導率團赴境外招商。此前，作為疫情發(fā)生以來海南首個出國招商團組，海南赴日招商團組11月27日抵達日本，開展為期15天的深度招商推介，受到日本企業(yè)的歡迎，海南成為疫情以來我國首個赴日本舉辦招商推介會的省份。

　　馬不停蹄開展招商引資，“搶企業(yè)”“搶項目”，會談一場接一場；境內外企業(yè)看好自貿港巨大發(fā)展?jié)摿颓熬?，進一步堅定信心，簽約項目一個接一個——

　　12月11日，海南自貿港與太古集團項目簽約儀式舉行，太古可口可樂中國區(qū)非碳酸飲料生產管理中心落地海南。“海南省代表團此時來訪，進一步堅定了我們加快布局海南自貿港的信心。未來幾年，海南將成為太古集團投資增長最快的省份。”國泰航空公司主席、太古可口可樂有限公司主席賀以禮如是承諾。

　　海南自由貿易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，產業(yè)是發(fā)展的動力，區(qū)域是發(fā)展的載體。推動現(xiàn)代產業(yè)體系建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，是推動自由貿易港高質量發(fā)展的“兩個引擎”“兩件大事”。

　　同飲一江水，母親河南渡江流經的白沙、瓊中、儋州、澄邁、屯昌、定安、海口等市縣，發(fā)展水平卻各不相同。譬如，去年海口的GDP全省占比超三成，而瓊中和白沙于2019年和2020年才分別宣布“脫貧摘帽”。與此同時，不僅僅是各市縣和區(qū)域之間，城鄉(xiāng)之間同樣存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

　　如同水流，落差越大，勢能越強。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，是挑戰(zhàn)，更是潛力所在。

　　從《中共海南省委 海南省人民政府關于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》，到《關于海南自由貿易港統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干意見》，海南協(xié)調發(fā)展的“新棋局”，在2022年的初夏激活。從頂層設計到頂層推動，一場靜水深流的區(qū)域深層次變革，撲面而來。

　　“?？凇⑷齺?、儋洋經濟圈作為區(qū)域協(xié)調發(fā)展的三個增長極，通過合理分工、樞紐帶動、產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、公共設施互聯(lián)共享等協(xié)調、一體發(fā)展，既可以形成合力，有效集聚資源優(yōu)勢，加快發(fā)展速度，也可以帶動周邊市縣一體化發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。”省發(fā)改委副主任許蘭如是認為。

　　為全島封關運作開展壓力測試。海南牽頭的25個全島封關運作首批項目全部開工。已實施的“零關稅”進口生產設備、原輔料、交通工具和游艇三張清單共包含1700多個商品稅號，對“零關稅”政策進行了壓力測試，為減少封關前后壓力落差，避免封關后出現(xiàn)重大風險積累了經驗。

　　封關運作后，重磅政策紅利尤為可期。更多企業(yè)可享受到零關稅、低稅率、簡稅制的政策優(yōu)惠。新格局必將源源不斷釋放新潛力。

　　活力足

　　改革創(chuàng)新迸發(fā)蓬勃生機

　　12月15日，頭部券商——國泰君安證券股份有限公司發(fā)布公告稱，公司出資20億元在海南設立全資證券子公司，深度參與海南自貿港建設，聚焦服務海南基建與新基建、重要產業(yè)融資服務、財富管理升級，推進發(fā)展領先的交易投資業(yè)務，爭取跨境、外匯、大宗商品等金融領域創(chuàng)新突破，并在未來封關運作后作為公司開展跨境業(yè)務、離岸業(yè)務的重要平臺。

　　此前，新加坡頂尖、亞洲領先的國際私立綜合醫(yī)療集團在海南的第一個項目萊佛士國際醫(yī)院，在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開建。該項目計劃2023年1月竣工，3月試營業(yè)，并于4月正式開業(yè)。

　　市場主體是市場環(huán)境的晴雨表，也是經濟活力的風向標。越是逆水行舟，越能彰顯活力。市場主體增量提質、踴躍“搶灘”，正是海南自貿港活力足的生動體現(xiàn)。

　　改革釋放活力。成立全國首個省級營商環(huán)境建設廳，《海南自由貿易港知識產權保護條例》《海南自由貿易港公平競爭條例》《海南自由貿易港市場主體注銷條例》均于今年正式施行……

　　“我們深刻體會到了中國對外開放帶來的政策支持和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，海南自貿港政策優(yōu)勢明顯，非常期待與海南開展更深入的交流與合作。”英特爾公司副總裁、英特爾中國研究院院長宋繼強說。

　　開放增添活力。今年7月在?？谂e行的第二屆中國國際消費品博覽會，再次成為“中國開放的大門只會越開越大”生動注腳：來自61個國家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800余個消費精品品牌參展，總進場觀眾超28萬人次。

　　從過去“一根鐵釘也要到島外去買”，到如今足不出島買遍全國、買遍全球，海南的發(fā)展正是高水平對外開放促進經濟社會發(fā)展的縮影。在世界百年未有之大變局加速演進、世界經濟復蘇動力不足的背景下，越辦越好的消博會，向世界展示了中國主動擴大開放、同各國分享發(fā)展機遇的滿滿誠意，也為全球經濟發(fā)展持續(xù)注入新動能。

　　創(chuàng)新激發(fā)活力。制度集成創(chuàng)新結出的累累碩果為海南自貿港建設提供源源不斷的動力與活力，也吸引著各類要素加速向自貿港集聚。近兩年海南新增市場主體超過100萬戶，增速長時間保持全國第一，截至目前，存續(xù)市場主體突破200萬戶。

　　此外，我省優(yōu)化市場主體注銷登記制度，清退一批“休眠企業(yè)”“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)企業(yè)退市“一趟清”，不僅有效避免了經濟“虛胖”，也進一步釋放市場競爭活力。

　　科技創(chuàng)新的文章正在“陸海空”起筆。

　　離地約500公里的低軌道上，“海南一號”4顆光學衛(wèi)星每天在海南上空開機工作，源源不斷向三亞衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收站傳回大量遙感數(shù)據(jù)；加快打造“南繁硅谷”，南繁基地成為全國種業(yè)力量最大集聚地、最知名種業(yè)科研打卡地；“奮斗者”號全海載人潛水器深潛10909米，我國萬米潛次和人數(shù)躍居世界首位；海南省深海技術創(chuàng)新中心揭牌并實體化運作——海南圍繞獨有的“三度”（溫度、緯度、深度）優(yōu)勢，做好創(chuàng)新文章，力爭在種業(yè)、深海、航天三大領域中打造國內一流科技創(chuàng)新高地。

　　持續(xù)舉辦“百場萬崗”2023年校招活動，特別是2023年校招活動12月21日“四城同辦”，以期吸引集聚逾萬名高校畢業(yè)生來自貿港創(chuàng)業(yè)就業(yè)——海南打破“坐在家門口等人才”的傳統(tǒng)招聘模式，“走出去”搶人才、“家門口”留人才、“點對點”招人才，為經濟高質量發(fā)展注入新活力。

　　180多項自由貿易港政策文件落地，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單、QFLP和QDLP試點工作有序實施，全國首張跨境服務貿易負面清單和最短外商投資準入負面清單，以及加工增值稅收政策、“中國洋浦港”船籍港等政策落地實施——自貿港政策紅利持續(xù)轉化為高質量發(fā)展新動力和活力。

　　面對新變局，把握新機遇，積極應變，主動求變，海南經濟畫像正愈加清晰。（海南日報?？?2月21日訊）