海南廉政網（詹君峰 郭鵬洋 袁平）4月27日，海南省紀委監(jiān)委通報了三起涉黑涉惡腐敗和 “保護傘”典型案例，引起社會廣泛關注。

　　據了解，自2018年1月開展掃黑除惡專項斗爭以來，海南省紀委監(jiān)委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，扎實推進黨中央、中央紀委和省委重大決策部署落地，立足職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責和審查調查處置，把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題作為重要政治任務，高位強推、全局統籌、跨域協作、督查壓責，用實際行動保障了掃黑除惡專項斗爭順利推進。

　　層層壓實責任，站在踐行“兩個維護”的高度推進掃黑除惡專項斗爭

　　2018年1月，以習近平同志為核心的黨中央，部署開展了為期三年的掃黑除惡專項斗爭。一年多來，海南省紀委監(jiān)委牢固樹立“四個意識”，堅決把查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題作為踐行“兩個維護”的具體體現。

　　“提高政治站位、體現政治擔當，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務，切實把思想和行動統一到中央和省委部署上來。紀檢監(jiān)察機關要立足職責定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層‘拍蠅’結合起來，作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀，嚴肅查處背后的腐敗和‘保護傘’，堅決維護群眾切身利益。”省紀委監(jiān)委有關負責人在掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作座談會上強調。

　　據介紹，2018年以來，省紀委常委會11次聽取掃黑除惡專項斗爭專題匯報，做出具體部署;省紀委監(jiān)委3次召開掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀問責工作例會，通報掃黑除惡專項斗爭工作進展情況，推進掃黑除惡專項斗爭中的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。

　　查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”事關黨的執(zhí)政基礎，事關全面建成小康社會和全面從嚴治黨，事關海南自貿區(qū)自貿港建設，責任重于泰山。

　　2018年9月，省紀委監(jiān)委領導班子分別到聯系市縣開展蹲點調研，加強對市縣掃黑除惡專項斗爭的督促指導。

　　2018年10月，省紀委監(jiān)委有關部門分赴3個市縣開展蹲點暗訪，并將發(fā)現的“保護傘”問題移交有關市縣紀委監(jiān)委核查。

　　2018年11月，省紀委監(jiān)委領導約談部分市縣紀委書記，進一步壓實市縣紀委監(jiān)委監(jiān)督責任。

　　開展調研督導、蹲點暗訪、約談提醒……海南省紀委監(jiān)委堅持問題導向，多種方式并用，層層傳導壓力、壓實責任，督促各市縣黨委、紀委監(jiān)委和有關職能部門切實扛起掃黑除惡專項斗爭主體責任和監(jiān)督責任。

　　重錘敲響鼓，系統構建懲腐“打傘”體制機制

　　黑惡勢力是社會毒瘤，必須堅決予以鏟除。“關系網”“保護傘”的存在，是導致黑惡勢力百足之蟲死而不僵、長期盤踞一方欺壓百姓的重要原因之一。

　　然而，涉黑涉惡“保護傘”案件，案情復雜、涉及人員多、時間跨度長是普遍的特征。為解決這一難題，海南省紀委監(jiān)委成立查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”大案要案指揮部，統籌推進全省涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”大案要案查處工作，并印發(fā)工作規(guī)則和機構組成及職責，明確責任分工和具體操作方式。

　　攥指成拳方能更加有力，為不斷提高“打傘”工作的整體性、協同性，海南省紀委監(jiān)委會同省委政法委等6部門印發(fā)《關于建立掃黑除惡問題線索雙向移送和協同辦案機制的意見》，進一步明確問題線索的移送范圍、程序、以及協同辦案等內容，形成指導協作和問題線索快速移送反饋等制度。

　　建立直查快辦督辦督查工作機制是省紀委監(jiān)委的另一個有效做法，明確對問題線索直查快辦、提級辦理、交叉辦案，以及加強督辦督查的六種情形，對市縣特定部門班子成員充當黑惡勢力“保護傘”的問題線索，一律由省紀委監(jiān)委提級辦理，對市縣職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手和特定部門重要中層崗位負責人的問題線索，一律由省紀委監(jiān)委指定其他市縣紀委監(jiān)委異地交叉辦理。

　　針對“保護傘”處理定性問題，海南省紀委監(jiān)委起草《關于在掃黑除惡專項斗爭中進一步嚴肅查處“保護傘”的指導意見(試行)》，明確“保護傘”的概念及表現形式，指導各市縣紀委監(jiān)委精確把握政策界限，提高處置“保護傘”問題的精準度。

　　此外，省紀委監(jiān)委還建立以巡視巡察為先鋒發(fā)現問題的機制，將掃黑除惡專項工作納入巡視巡察監(jiān)督的重要內容。截至今年4月，全省巡視巡察共發(fā)現涉黑涉惡問題53個，問題線索29件，處理黨員干部81人，其中已留置10人，黨紀政務處分20人，移送司法機關7人。

　　“省紀委監(jiān)委樹立全省一盤棋理念，上下聯動，對內對外統籌協調，協同作戰(zhàn)深度融合，充分運用辦案一體化機制，織密‘懲腐打傘’大網，形成懲治黑惡勢力‘保護傘’案件合力。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人表示。

　　堅決破“網”打“傘”，鏟除黑惡勢力滋生的土壤

　　“敦促為黃鴻發(fā)犯罪團伙充當‘保護傘’或涉及腐敗問題的公職人員，在2019年3月11日前主動向紀檢監(jiān)察機關、公安機關等有關部門自首。”2019年2月3日，春節(jié)前夕，海南省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室發(fā)布的通告，在瓊島各地引發(fā)廣泛關注和熱議。

　　2018年1月以來，全省各級紀檢監(jiān)察機關與公安機關等部門協同作戰(zhàn)，出重拳嚴懲極少數，對涉黑涉惡腐敗和背后的“保護傘”形成強大震懾，促使有關涉案人員投案自首，截至今年4月，僅全省查處的具有較大影響力的8個涉黑涉惡案件中就有26名涉案公職人員主動向紀檢監(jiān)察機關投案自首。

　　“要把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層‘拍蠅’結合起來，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當‘保護傘’的黨員干部，堅決拔掉黑惡勢力背后的‘保護傘’和‘關系網’，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。”省紀委監(jiān)委負責人表示。

　　借助紀委監(jiān)委網上舉報系統、12388舉報電話、設立舉報信箱、信訪接訪等方式，不斷拓寬監(jiān)督舉報渠道;

　　建立涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題舉報臺賬、問題線索管理臺賬，對收集到的問題線索實行臺賬式管理，全面規(guī)范問題線索處置;

　　對已辦理的涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件開展“回頭看”，全面梳理2014年以來公安機關查辦的涉黑涉惡犯罪案件，倒查背后的“保護傘”問題……

　　有“傘”必打、有腐必反，全省各級紀檢監(jiān)察機關深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”態(tài)度堅決、步履堅實。

　　成立專案組，抽調精銳力量，領導班子成員實行包案制度，全省各級紀檢監(jiān)察機關合力攻堅克難，查處了一批涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題。

　　截至4月26日，全省各級紀檢監(jiān)察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題186件201人，已作出處理的74人中，給予黨紀政務處分67人，組織處理7人，移送司法機關25人。

　　“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘保護傘’，嚴肅查處宗族惡勢力、黃賭毒和‘菜霸’‘砂霸’‘運霸’背后的腐敗行為。”省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任藍佛安在省紀委七屆三次全會上強調并對2019年“打傘”作出部署。下一步，全省各級紀檢監(jiān)察機關將堅決貫徹落實十九屆中央紀委三次全會的部署，堅持問題導向，緊盯重點領域不放，把深挖 “保護傘”作為主攻方向，對“關系網”一打到底，深挖徹查、逐案過篩，持續(xù)加大案件查處和追責問責力度，形成強大震懾，同時加大以案治本力度，組織開展警示教育，查癥結、堵漏洞，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，用實際行動堅決掃除黑惡污濁，守護天朗氣清。